《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》制定說明
一、制定背景及必要性
商標法及其實施條例頒布實施以來,集體商標、證明商標在促進區(qū)域經濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用,取得社會良好效果。但是,隨著我國經濟社會快速發(fā)展,集體商標、證明商標制度在運行中也暴露出了一些問題:一是與民生息息相關的餐飲類含地名集體商標、證明商標因使用不當導致輿情事件頻發(fā),引起社會廣泛關注,亟需明確其注冊要求和權利行使邊界,并增強注冊人的管理職責;二是不能滿足特色產業(yè)集群式發(fā)展的實際需要,需進一步健全完善集體商標、證明商標管理制度,促進產業(yè)發(fā)展,提升保護水平。
此外,商標法及其實施條例在2014年進行了全面修改,商標法在2019年又進行了個別條款的修改,相關規(guī)定應當進行適應性調整。因此,為有效解決現(xiàn)實問題,完善商標制度,加強管理和有效引導,有必要就集體商標、證明商標注冊和管理的相關內容進行規(guī)定,并為商標法進一步修改先行探索,積累經驗。
二、制定原則及主要思路
《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》從規(guī)范集體商標、證明商標的注冊和使用,維護公平競爭市場秩序的角度出發(fā),引導集體商標、證明商標注冊人注冊有德、行權有度、維權有效;明晰權利邊界,兼顧商標依法使用與他人正當使用;推動行政機關管促結合,綜合施策,助力地方產業(yè)發(fā)展。
在制定思路上,主要著眼于以下三點:一是以問題為導向,完善含地名集體商標、證明商標的注冊和使用要求;二是結合集體商標、證明商標特點,細化管理規(guī)則,明確注冊人管理義務,規(guī)范使用人使用行為;三是采取有力措施,強化運用,便利當事人,規(guī)范集體商標、證明商標的注冊、管理、運用。
三、制定過程
2022年6月7日至7月21日,《集體商標、證明商標管理和保護規(guī)定》(征求意見稿)面向社會公開征求意見。其間廣泛征求相關部委、地方負責知識產權工作部門的意見,組織召開征求意見會,聽取行政機關、專家學者、代理機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等主體的意見建議。對各方意見進行充分研究和吸收采納,進一步完善條款內容,形成《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定(送審稿)》,經國家知識產權局局務會審議通過后,于2023年12月29日國家知識產權局令第七十九號公布,自2024年2月1日起施行。
四、主要內容
《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》共28條。主要內容如下:
(一)明確立法宗旨
為凸顯集體商標、證明商標推動地方特色產業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用,將規(guī)范集體商標、證明商標注冊和使用管理,加強商標權益保護,維護社會公共利益,促進特色產業(yè)發(fā)展作為立法目的予以明確(第一條)。
(二)強化對注冊人和使用人的管理要求
考慮到集體商標、證明商標的使用人與注冊人不是同一主體,且一般為多個主體,為維護良好商標注冊和使用秩序,需要進一步強化注冊人的管理義務和使用人的使用要求:一方面注冊人應當按照使用管理規(guī)則實施日常管理,包括準許成員、他人使用集體商標、證明商標,及時公開集體成員、使用人信息以及使用管理規(guī)則,檢查他人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則要求和使用商標的商品是否滿足品質要求,及時取消不符合使用管理規(guī)則的使用人的使用資格等(第十一條)。集體商標注冊人不能許可非集體成員使用該集體商標(第十五條)。證明商標注冊人不能在自己提供的商品上使用該證明商標(第十六條)。同時為管理和運用集體商標、證明商標的需要,注冊人可以基于公平合理的原則收取合理費用,協(xié)商確定收費金額、繳納方式、繳納期限等事項(第十二條)。另一方面使用人履行使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后,可以使用集體商標、證明商標,而且應當保證使用集體商標、證明商標的商品符合使用管理規(guī)則的品質要求。使用人可以將集體商標、證明商標與自己的注冊商標同時使用。地域范圍外生產的商品不得使用作為證明商標、集體商標注冊的地理標志(第十七條)。
(三)增加含地名商標的注冊和正當使用規(guī)定
為貫徹落實《“十四五”知識產權運用和保護規(guī)劃》發(fā)展區(qū)域品牌的要求,滿足地方特色產業(yè)集群發(fā)展需要,增加了含地名集體商標、證明商標的注冊要求,明確標志應當具有顯著特征,便于識別;考慮到地名屬于公共資源,規(guī)定含地名集體商標、證明商標不得損害社會公共利益(第九條)。聚焦人民群眾關切,根據(jù)商標法第五十九條規(guī)定細化他人正當使用商標中含有地名的情形,包括在企業(yè)名稱字號中使用、在配料表、包裝袋等使用表明產品及其原料的產地等使用方式,并明確應當以事實描述為目的且符合商業(yè)慣例,不得違反其他法律規(guī)定等原則性要求(第二十二條)。對于他人在特色小吃、菜肴、互聯(lián)網商品詳情展示等以事實描述方式使用集體商標、證明商標中的地名、商品名稱且未導致誤導公眾的,也屬于正當使用情形(第二十三條)。完善正當使用作為集體商標注冊的地理標志中的地名、商品名稱或者商品的通用名稱的要求(第二十四條)。同時規(guī)定行為人實施正當使用行為時,均不得惡意或者貶損商標信譽,擾亂市場競爭秩序,損害商標注冊人合法權益,以維護注冊人權益(第二十五條)。
(四)促進商標運用提升公共服務水平
為充分發(fā)揮集體商標、證明商標在產業(yè)發(fā)展中的重要作用,推動商標運用,推進品牌建設,明確要求注冊人應當加強品牌建設,促進和規(guī)范商標使用,提升商標價值,維護商業(yè)信譽,推動地方特色產業(yè)發(fā)展(第十八條)。地方政府或者行業(yè)主管部門根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展需要合理配置公共資源,加強區(qū)域品牌建設;知識產權管理部門應當支持區(qū)域品牌獲得法律保護,指導集體商標、證明商標注冊、管理、保護等工作,促進經濟高質量發(fā)展(第二十條)。國家知識產權局應該加強集體商標、證明商標信息公開,提供公共查詢服務,地方知識產權管理部門應當加強集體商標、證明商標信息傳播和開放共享,便利當事人查詢和獲取相關信息(第二十一條)。
此外,鑒于本規(guī)章與原國家工商行政管理總局局令(第6號)發(fā)布的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》存在部分內容交叉,為便于公眾清楚的識別和適用,規(guī)章名稱定為《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》,以與原規(guī)章進行區(qū)分。在具體適用時,根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則,對于集體商標、證明商標注冊、管理、運用等內容,兩個規(guī)章不一致的,適用新規(guī)章;涉及集體商標、證明商標行政執(zhí)法內容的,繼續(xù)按照原規(guī)章相關條款執(zhí)行。
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0301 香皂; 0302 清潔制劑; 0305 香精油; 0306 化妝品,美容面膜,香水; 0307 牙膏; 0308 干花瓣與香料混合物(香料); 0309 動物用化妝品; 0310 空氣芳香劑;
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4301 咖啡館,備辦宴席,快餐館,流動飲食供應,自助餐館,茶館,酒吧服務,餐廳,飯店; 4306(1) 出租椅子、桌子、桌布和玻璃器皿;
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